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新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》即将实施,遛狗不拴绳等不文明行为将迎来更严格规范,其中遛狗未拴绳最高可处10日拘留、1000元罚款的规定,引发社会广泛关注。对此,城关区雁南街道天庆嘉园社区提前“卷”起了文明,靠的不是罚款,而是设身处地的服务和引导,让拴绳清粪成了自然而然的事。
“以前带孙子在楼下玩,偶尔会碰到没牵绳的狗突然跑过来,孩子吓得直往我身后躲。”家住天庆嘉园A区的张大爷的讲述,道出了不少居民的担忧。随着养犬家庭日渐增多,社区内泰迪、比熊等温顺小型犬尤其常见,柴犬、哈士奇、金毛等中型犬也不在少数。然而,宠物犬数量上升的同时,安全风险隐患、环境卫生、行为规范等问题也逐渐浮现。
社区通过入户走访、居民反馈、点位巡查等多渠道排查发现,三大明显问题困扰着居民生活:一是安全风险隐患突出,部分居民遛犬不牵绳或牵引绳过长,尤其在9-10时晨练高峰和晚饭后(夏季20-21时)的遛狗时段,犬只随意跑动易对老人、儿童造成惊吓甚至伤害;二是环境卫生受影响,少数养犬人缺乏责任意识,未及时清洗整理犬只粪便,导致绿化带、健身步道、楼道口等公共区域出现卫生死角,不仅影响美观,还存在健康隐患;三是规范意识薄弱,个别居民未按规定办理养犬登记、进行疫苗接种,部分犬只在居民休息时段吠叫,引发邻里矛盾。
天庆嘉园社区毗邻高新开发区与多个市场,内有中学、幼儿园及百余家商铺,人员结构多元、流动频繁。“我们辖区学校、幼儿园集中,孩子多,养犬管理不仅关乎环境,更必然的联系到居民尤其是未成年人的安全。”社区党支部书记王忠骞说,据统计,社区登记犬只已从去年的24只增至目前的30只。
如何在尊重养犬居民情感需求的同时,维护好社区整体环境与公共安全,成为天庆嘉园社区治理中一道亟待破解的课题。
针对养犬管理中的明显问题,天庆嘉园社区摒弃“一刀切”的简单治理模式,联合物业服务中心构建“宣传引导+设施保障+巡查管控”三维治理体系,既守住规则底线,又传递治理温度。
在宣传引导上,社区注重“线上+线下”全覆盖。线上,依托楼院微信群、业主群等推送规范及案例,让居民直观感受规范养犬的重要性;线下,在小区出入口、公告栏、单元楼道张贴宣传海报,悬挂“依法养犬、文明养犬、健康养犬”等条幅。设施保障上,社区从居民实际的需求出发,主动补齐服务短板。针对遛狗时易忘带清洁工具的情况,社区在天庆嘉园星河缘小区绿化带旁、健身步道边等遛狗高频区域,专门增设了2个宠物粪便收集箱,内置拾便袋、消毒纸巾等物资,并安排专人每月定期补充。“小区里有了这些收集箱,再也不担心忘记带袋子了。环境整洁了,大家也更愿意主动维护。”养犬居民王女士说。
巡查管控上,社区组建了由网格员、物业保安和志愿者构成的联合巡查队,重点在早晚遛狗高峰时段开展巡逻。巡查内容既包括排查是否饲养禁养犬只,也对遛狗不牵绳、不及时清理粪便等行为做监督。巡查队采取“劝导—警示—上报”的分级处理机制,对不文明行为先柔性劝导,多次不改则进行警告,必要时上报有关部门,形成问题发现、处置、反馈的闭环管理,确保治理落到实处、产生实效。
初冬的兰州,午后阳光为雁南街道天庆嘉园社区铺上一层暖色。记者走在小区步道上,看见旁边新建的宠物粪便收集箱箱体整洁,内置的拾便袋和纸张摆放整齐。傍晚时分,遛狗的居民渐渐增多,几乎每只犬都系着牵引绳,主人手中大多还握着清理工具。遇到跑闹的孩子或缓步的老人,牵绳的居民会稍稍收紧绳索,侧身礼让。一路走来,步道干净,以往常见的争执与抱怨,已被温和的问候与笑语取代。
“现在小区里遛狗都牵绳,再也用不着担心孩子被吓到了,环境也干净了很多,住着更舒心了。”居民刘女士笑着说。养犬居民的观念也发生了转变,从“随意养”变成“规范养”,从个人爱好延伸到公共责任。“文明养犬不仅是对他人负责,也是对自己的宠物负责。社区提供了这么多便利,我们更应该遵守规则,为社区和谐出一份力。”居民张先生带着自家的泰迪犬散步时,主动拉紧牵引绳避让行人。
小小的“牵绳”,牵起的是文明与责任;整洁的社区环境,映照的是治理的温度。天庆嘉园社区以小切口破解大难题,用精准施策回应民生诉求,让文明养犬从约束变成自觉,从治理课题变成和谐亮点,为基层社区养犬管理提供了可借鉴的实践经验。
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